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2011年政府工作报告

来源:小金县人民政府信息公开工作办公室 更新时间: 2013-06-08 

  

  政府工作报告

  (2011年11月28日在小金县第十三届人民代表大会第一次会议上)

  县长 泽仁达瓦

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议。并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  县第十二届人民政府工作回顾

  县第十二届人民代表大会第一次会议以来的五年,是我县发展史上极不平凡的五年。五年来,面?#28304;?#32508;复杂的艰难?#32622;?#21644;前所未有的严峻考验,十二届县人民政府在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县各族干部群众,奋力开展抗震救灾,全力推进灾后重建,强力加快经济建设,着力扩大改革开放,致力发展社会事业,倾力改善人民生活,努力维护社会稳定,实现了在逆境中超常奋进,在大灾后奋?#20250;?#36215;,开创了科学发展、跨越发展、和谐发展的崭新?#32622;妗?/p>

  一、致力加快发展,综合实力?#20013;?#25856;升

  五年来,县政府始终坚持把加快发展作为第一要务,抓项目、抓投资、抓发展,县域经济实力不断增强。2011年,预计实现地区生产总值7.2亿元,是2006年的1.9倍,年均增长14%;人均地区生产总值达到8871元,是2006年的1.8倍,年均增长13%;三次产业比重由2006年的23.4∶27.0∶49.6调整到23.2∶33.6∶43.2,经济结构进一步优化。

  农业经济稳步增长。坚持“固本强基?#20445;?#20892;业产业化进程加快。农业生产成效明显,粮食播面稳定在11.5万亩以上,年均总产2.45万吨,连续5年?#19981;?#20016;收。农业结构调整步伐加快,特色农产品基地规模不断扩大,苹果、葡萄、马铃薯农业产业化“三驾马车”格?#20013;?#25104;;积极发展农业产业化龙头企业,培育省级龙头企业1家、州级龙头企业1家;成功流转740亩土地经营权,初?#25945;?#32034;了土地规模化经营?#22270;?#32422;化利用新路子;农村专合组织不断壮大,农产品风险金试点机制初步建立,企业和农户共同利益得到?#34892;?#20445;障。?#38505;?#20817;现国家强农惠农政策,退耕还林、种粮直补、农机具购置?#22266;?#31561;全面落实,五年累计发放各类惠农资金3.36亿元,群众得到了前所未有的实惠。畜牧业健康发展,培育养殖大户57户,2011年全县牲畜存栏预计达到23.94万头(只)、出栏8.8万头(只),肉类总产量达到6148吨,较2006年?#30452;?#22686;长27.3%、16%和19%。2011年,全县预计实现农林牧服务业总产值2.44亿元,是2006年的1.8倍,年均增长12.1%;农牧民人均纯收入预计达到4020元,是2006年的2.2倍,年均增长16.8%。

  工业经济提速增效。坚持“增容扩量?#20445;?#26032;型工业化迈出新步伐。立足“工业强县?#20445;?#22362;持招大引强,立业电子、必喜食品、小金川流域开发公司等工业企业相继落户小金,以水电开发、农产品加工、电冶结合的地方工业格局初步形成。水电开发稳步推进,五年共引进资金30亿元,开工建设水电站22座,总装机达44.6万千瓦。科技创新力度不断加大,培育国家星火企业1 家、州级民营科?#35745;?#19994;6家,葡萄酒(赤霞珠)荣获第四届亚洲葡萄酒质量大赛金?#20445;案?#21407;生产化成箔工艺与设备、神沟九寨干红葡萄最佳颜色形成因素研究、无糖固体沙棘含片生产工艺”获州科技进步?#20445;?#31435;业电子40条化成箔生产线即将建成,天然沙棘、葡萄酒、电子铝箔产销两旺。全县工业企业由2006年的22户增加到35户,2011年预计实现工业总产值3.12亿元、工业增加值1.1亿元,?#30452;?#26159;2006年的3.6倍和4.2倍,年均?#30452;?#22686;长29.1%和33.2%。

  第三产业快速发展。坚持“提档升级?#20445;?#26053;游全域化格局初步形成。旅游二次创业深入推进,两河口会议纪念馆建成开馆,懋功同乐会遗址等修复工程全面完成,日隆、两河等旅游集镇基础设施、景区标识标牌更加完善,红色旅游、生态旅游、乡村旅游得到多点培育?#22836;?#23637;。五年累计接待海内外游客91.73万人次,实?#33268;?#28216;总收入7.04亿元,其中,2011年预计接待海内外游客30万人次,实?#33268;?#28216;总收入2.6亿元。商贸流通日趋?#27604;伲?#20116;年共建成“万村千乡?#35856;?#24037;程”村村农?#19994;?47家,销售?#19994;?#19979;乡产品17156台,发放?#22266;?55.51万元;累计注册登记企业158家、个体工商户1917户,住宿餐饮、批发零售、休闲娱乐、交通运输等服务业日趋?#27604;伲?#22478;乡消费能力?#28798;?#22686;强。2011年,预计实现社会消费品零售总额2.6亿元,是2006年的2.5倍,年均增长19.8%;预计实现全县城镇居民人均可支配收入17086元,是2006年的2.4倍,年均增长19.4%。

  财政金融健康运?#23567;?#22362;持构建公共财政,财政收入保持快速增长势头。五年累计实现地方财政一般预算收入1.16亿元;地税实现辖区税收收入1.29亿元,年均增长71.7%,国税实现辖区税收收入4919.2万元,年均增长30%。2011年预计实现地方财政一般预算收入3982万元,是2006年的3.1倍,年均增长25.7%。优化支出结构,重点保障民生支出,五年来,财政一般预算支出达到34.16亿元。加强金融监管,优化信贷结构,金融服务能力不断增强。2011年全县金融机构存、贷款余额预计?#30452;?#36798;到22.2亿元和8.99亿元,是2006年的4.5倍和2.3倍。

  二、致力重建振兴,城乡面?#19981;?#28982;一新

  抗震救灾创造奇迹。面对突如其来的汶川特大地震灾害,县政府集全县之智、举全县之力,奋力抗震救灾,努力生产自救。灾害发生后,第一时间紧急疏散转移群众7.2万余人;震后4小时?#25351;?#21439;城供电、10小时?#25351;?#22478;乡通讯、3天全面?#25351;础?#29983;命线”畅通、5天?#25351;?#20065;镇供电、30天全面?#25351;?#24037;农业生产、60天搭建完成10820套过渡安置房;及时排查地质灾害隐患点375处,完成91处安置点地质灾害危?#25307;?#35780;估;全面开展卫生防疫,紧急调拨救灾资金,及时发放救灾物资,确保了人心安定和社会稳定,打赢了抢?#31449;?#28798;、转移安置、抢通保通、?#25351;?#29983;产、维护稳定等一场场硬仗,?#23835;?#20102;抗震救灾的重大胜利,创造了抗震救灾的伟大奇迹。

  灾后重建圆满完成。我们始终坚持把灾后?#25351;?#37325;建作为全县中心工作,科学编制完成“一总九专”重建规划,统筹对口援建等各方力量,努力克服交通不畅、施工条件差、建筑成本高等不利因素,取得了灾后重建的全面胜利。坚持教育、卫生、民生等项目优先重建,10078户民房维修加固、7809户民房重建提前完成;35所学校、28个卫生院(所)、36项城镇体系等重建项目如期完成,纳入国家规划并由我县实施的294项重建项目全面竣工,累计完成投资46.39亿元,基本实现了“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”的重建目标,城乡面貌发生了脱胎?#36824;?#30340;巨大变化,呈现出勃勃生机与活力,正迈向全面发展振兴。

  基础设施极大改善。把主攻项目作为第一引擎,五年累计完成固定资产投资73.81亿元,其中,2011年预计完成固定资产投资16.5亿元,是2006年的4.3倍,年均增长33.9%。城乡交通快速发展,累计开工建设交通项目153个,巴郎山隧道开工建设,县城过境公路前期工?#39749;?#38754;启动,省道303线和210线改造完成,新建或改造县乡村组道路2518公里、农村公路桥梁8座,通乡公路全部实现“黑色化?#20445;?#20892;村交通条件全面改善。水利基础?#34892;?#22831;实,累计建成“崇八”、“北马”、?#20843;商搖?#31561;重大水利工程20余项,?#30053;鲇行?#28748;面4.9万亩,解决农村饮水安全6.71万人。能源保障更加有力,新建35千伏以上变电站2座、输电线路607公里,小金至丹巴220千伏输变电工程?#34892;?#25512;进;新建沼气池3140口,安装太阳能?#20154;?#22120;1.1万台。现代通信迅速发展,累计建成通讯基站142个,全县电话普及率达到90%以上,基本实现了乡乡通宽带,村村通电话。基层政权设施不断完善,新建和提升村级活动中心134个,“两所一庭”全面建成。

  城镇建设成效?#28798;?#25353;照“一路二区三片”的县城拓?#39038;?#36335;,坚持“以改立新、以改合规、以改招商、以改带需、以改促旅”的原则,遵循“3+Ⅹ”、“腾笼换鸟”的改造模式,采取“增绿、拓商、避灾、畅?#23567;⒁司印?#27835;乱”十二字措施,科学调整城镇布局,县城拓展区建设步伐加快。完成县?#24378;?#21046;性详细规划修编和小金县城镇体系规划,建成新城区和石灰村两个新区,新城区行政办公用房全面竣工并投入使用,石灰村民族文化休闲走廊即将建成,新?#27801;?#21306;市政基础设施全面完工。县政府旧办公楼地块成功拍卖,打捆引进四星级?#39057;?#21450;民族风情街开发项目。坚持依法、合规推进房地产开发,已开发面积2万平方米,实现了?#28216;?#21040;有的目标。城镇框架逐步拉开,城镇功能全面提升,县城建成区面积由1.75平方公里扩大到3.5平方公里,城镇化?#35270;?006年的24.3%提高到28.8%,新型城镇化迈出新步伐。

  乡村发展日新月异。始终坚持把统筹城乡作为第一支撑,科学推进城乡建设,完成17个乡镇和67个行政村的规划编制。以“三百”示范工程为总抓手,建成特色魅力乡镇12个、幸福美丽?#20197;?0个、精品旅游村寨6个。大力实施风貌塑造工程,完成公路沿线民居风貌改造提升6000余户。以改善人居环境为目标,累计投入资金9096万元,添置垃圾清运车?#28982;?#21355;设备85套,新建垃圾焚?#20183;?#22475;设施91座,购置各类垃圾桶5200余个,聘请保洁员280人,县城和重点集镇保洁率达100%,日隆至猛固桥环境整治工程顺利实施,城乡环境综?#29616;?#29702;深入推进,全县乡村环境明显改观,公共服务设施?#34892;?#25913;善,产业支撑更加强劲,群众幸福指数不断攀升。

  生态建设不断加强。坚持“生态立县”战略,深入推进长江上游生态屏障建设,五年累计造林0.56万亩,巩固退耕还林3.95万亩,管护森林资源276.2万亩,森?#25351;?#30422;?#35270;?006年的41.6%提高到42.2%。野生动植物保护和自然保护区建设得到加强,连续14年无重特大森林火灾。治理水土流失面积7.4平方公里;完成人工种草9万亩,?#22235;粱共?0万亩,治理退化草场60万亩;天然草原生态保护奖励补助政策?#34892;?#33853;实,禁牧62万亩,草畜平衡218.2万亩?#24674;?#29702;重大地质灾害57处,建设堤防8.9公里,整理复垦灾损耕地2.13万亩。节能减排取得初步成效,资源节约和综合利用程度逐?#25945;?#39640;;污染源得到?#34892;?#25511;制,环评和“三同时”执行率达100%。

  三、致力改革创新,发展活力明显增强

  各项改革扎实推进。把改革创新作为发展的第一活力,完成国有企业、粮食流通体制改革,投资、金融、价格等领域改革不断深化,教师绩效工资改革全面完成,医药卫生体制改革稳步推进,农村综合体制、医疗保险、养老保险制度、事业单位岗位设置等改革取得新成效,部门预算、国库管理、政府采购等制度逐步健全。政府机构改革顺利完成,精简行政编制32个。集体林权制度改革基本完成,改革面积达150万亩。坚持资源开发有偿使用,运营土地资产55宗,收益7033.3万元;出?#35980;商?#30719;权3宗,实现收入438万元。

  招商引资成果丰硕。牢固树立“大开放、大招商,求发展、促跨越”的招商理念,五年共引进投资项目35项,到位招商引?#39318;?#37329;12.9亿元。引进入驻成阿工业园区签约项目11项,协议投资30亿元,履约开工10项。2010年招商引资工?#39749;?#33719;全州一等?#20445;?#25104;功经验在全州推广。2011年预计实现招商引资国内省外到位资金3.23亿元,是2006年的3倍,经济发展活力和后劲进一步增强。

  四、致力构建和?#24120;?#20154;民生活日益改善

  民生实事?#34892;?#33853;实。始终把改善民生作为第一追求,五年累计投入资金4亿元,大力实施扶?#30563;?#22256;、就业促进等民生工程,推进连片扶贫开发,累计扶持农村贫困人口1.7万人;?#38505;?#33853;实《十年扶贫规划刚要》,完成40个重点贫困村新村建设?#25381;行?#25512;进高半山脱贫致富工程,完成39个村移民安置整村推进工程建设;加大扶贫攻坚力度,?#34892;?#25512;进扶贫开发和综合?#20048;?#22823;骨节病试点工作;全面落?#30340;?#27665;定居行动计划,提前两年实现1025户、5470名牧民定居目标。与此同?#20445;?#21439;政府把广大群众急需、急盼、亟待解决的热点、难点问题纳入公开向社会?#20449;?#30340;实事,加大投入力度,精心组织实施,30余件公开?#20449;?#30340;实事得到?#34892;?#33853;实。

  保障体系不断健全。加快完善覆盖城镇居民的社会保障体系,“五大保险”参保总人数达19891人,累计发放基金5820万元。实施积极的就业政策,五年累计?#30053;?#22478;镇就业2068人、下岗失业人员再就业523人,农村劳动力转移就业58856人次,公益性岗位安置就业3789人,城镇登记失业率控制在4.1%以内。强化社会救助,累计发放城乡低保金2725万元,18283人享受城乡最低生活保障;集中供养五保对象272名,供养率达41%,“社会福利中心?#21271;?#35780;为全国模范敬?#26174;骸?#25166;实开展城乡医疗救助,发放救助金965万元,救助城乡贫困群众8.4万人次。全面推行新农?#29616;?#24230;,参合农牧民64264人,参?#19979;?#36798;95.2%,累计补助医疗费用3045.2万元。启动新农保试点工作,参保登记28356人,发放养老金465.7万元。大力实施百姓安居工程,建成安居房42?#20303;?#24265;租房300?#20303;?#20065;镇干部周转房54套,20套公共租赁房、220套保障性住房建设顺利推进。

  社会事业协调发展。加大教育投入力度,五年累计投入资金7.4亿元,教育软硬件设施极大改善,学校布局全面优化;启动第二轮民族地区教育发展十年行动计划,“两免一补”、“9+3”免费职业教育?#26085;?#31574;全面落实,化解“?#31449;擰?#20538;务1389万元,“两基”成果?#34892;?#24041;固。卫生事业快速发展,医疗卫生条件明显改善,县乡村三级服务网络初步形成;大骨节病、包虫病等重大地方病、传染病?#20048;?#25104;效明显;城乡居民健康档案规范化建档率达60%,公共卫生服务均?#28982;行?#25512;进。人口计生工作不断加强,利益导向“三项制度”全面落实,人口自然增长率控制在7‰以内,州级计划生育优质服务先进县创建成功。文化惠民工程?#34892;?#23454;施,新建县级文体活动中心1 个、乡镇综合文化站21个、农家书屋134个,满足了群众日益增长的文化体育活动需求;文物保护得到加强,县级非物质文化遗产名?#32487;逑党?#27493;建立,第三次全国文物普查基本完成。广电事业?#34892;?#21457;展,放映农村公益电影6545场,安装广播电视“村村通”设备1.3万套,有线电视网络实现数字化,电视覆盖率达92%。

  ?#20061;?#20799;童、老年人、残疾人等工?#39749;?#24471;新成效。第二次全国经济普查、第六次全国人口普查全面完成,第一次全国水利普查顺利推进。第二轮县志续修、《汶川特大地震小金县抗震救灾志?#32321;?#32386;基本完成。重大建设项目和机关档案管理?#34892;?#35268;范。红十字会、气象、地震、移民、新闻出版、外事台?#21462;?#37038;政、保密、工商联、工会、共青团等工?#39749;?#24471;新成绩。

  社会管理全面加强。实施社会稳定风险评估制度,从源头上减少?#25237;?#32477;不稳定隐患。建立完善“大调解”工作体系,?#38505;?#24320;展大接访活动,深入开展矛盾纠?#30528;?#26597;化解工作,群众的合理合法诉求得到依法解决。大力推进“平安小金”建设,扎实开展“三大主题”活动,省级平安县创建成果?#34892;?#24041;固;深入开展反分裂、反渗透活动,全县社会政治大局保持稳定;全力开展“严打”整治等工作,五年查处各类治安案件516起,侦破刑事案件199起,?#32676;?次被评为全州维稳综治工作先进县。加强法制宣传教育,“五五”普法圆满完成,“六五”普法顺利启动,法律援助深入推进。州级文明县城创建成功,精神文明建设不断加强。积极发展和谐劳动关系,累计追讨农民工工资1400余万元,民工合法权益得到?#34892;?#20445;障。加强安全生产监管,“一岗双责”?#34892;?#33853;实,全县安全生产形势总体保持平稳。强化应?#26412;?#25588;,组建县综合应?#26412;?#25588;分队,“四个能否、九个有无”的防灾减灾意识进一步增强,应急处置能力明显提升。餐饮?#26041;?#39135;品安全整治、药品监管、价格监测、质?#32771;?#30563;进一步加强,?#35856;?#35268;?#24230;?#24471;实效。全面落实民族宗教政策,依法管理民族宗教事务,民族团结进步创建活动深入开展。国防后备力量建设?#34892;?#25512;进,征兵、转业复员退伍军人安置?#26085;?#31574;?#34892;?#33853;实。

  五、致力提高效能,自身建设不断加强

  执行力得?#25945;?#21319;。坚持民主集中制原则,民主、科学决策不断加强。定期召开县政府常务会议和县长办公会议,及时研究部署,全力推动工作。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督,?#38505;?#21150;理人大代表建议和政协委员提案,五年共办理各类建议、提案622件,办结率达100%。广?#21644;?#34892;首问负责制、限时办结制、责任追究制,建立健全部门目标绩效考核制度,强化政务督查督办,政府执行力不断提升。

  公信力得?#25945;?#39640;。坚持依法行政,法制政府建设不断加强。健全《政府工作规则》和政府领导去向公示制,深入推行政务公开,加强电子政务建设,政府权力运行更加公开透明。规范政府采购行为,五年累计节约资金4287万元。强化行政监察和审计监督,加强灾后重建项目和资金监督检查,加大违法违纪查处力度,廉政建设取得实效,五年累计审减工程资金2858.5万元。树立责任政府、诚信政府形象,加大历史债务清欠力度,五年累计消化债务7775万元,?#38505;?#20817;现?#20449;担?#36194;得了群众信任。

  凝聚力得到增强。牢固树立政府工作“一盘棋”的思想,讲政治、讲团结、讲奉献,在齐心协力、相互配合中推进了工作。强化敢为人先意识,果断决策、务实高效,在勇于担当、开拓创新中促进了工作落实。坚持以人为本思想,情为民所系,权为民所用,利为民所?#20445;?#22312;执政为民、奋力拼搏中实现了跨越发展。

  各位代表,五年的奋斗充满艰辛,五年的成绩来之不易,五年的经验尤为可贵。五年的拼搏与探索,为我们抢抓新一轮发展机遇积累了宝贵经验。回顾五年的?#23548;?#25105;们深刻地体会到:思路就是出路。我们必须在不断深化“穷为水致、贫为路致、困为电致”的县情认识基础上,进一步解放思想,研究我县在资源、区位、环境等方面的比较优势,确定发?#39038;?#36335;。就小金而言,必须紧紧围绕科学发展、加快发展这一主题,按照把我县建成“阿坝州生态型绿色产品加工的样板区、再生型能源产品转化利用的先?#26143;?#22810;样型旅游产品展示的精品区、民族团结社会和谐的示范区”的战略定位,保持思路的稳定性和连续性,才能实现科学发展、加快发展。项目最为关键。必须始终把项目建设作为政府工作的头等大事,抓机遇、抢时间、下力气、出实招,抓好项目争取、引进和实施,才能增强发展后劲。民生才是根本。必须坚持以人为本,始终把改善民生放在首位,实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,才能激发全县人民加快发展的积极性和创造性,才能实?#25351;?#38761;?#22836;?#23637;的成果让全县人民共享,才能体现立党为公、执政为民的根本宗旨。执行决定成效。必须以扎实的作风推进工作,咬定目标不放松,坚持不懈抓执行,持之以恒促落实,才能把好思路变成发展的现实,把好项目转化成发展的后劲。自?#32771;?#21457;活力。五年来,全县干部群众积极发扬“不等不靠、苦干实干”的小金精神和自力更生、艰苦创业的优?#21363;常?#22823;力弘扬伟大的抗震救?#24535;?#31070;,形成了强大的凝聚力,战胜了重重困难,用勤劳的双手建起了美好新?#20197;啊?#22312;未来的发展中,我们必须继续保持自强不息、敢于挑?#20581;?#39037;强拼搏的良好风貌,才能实现跨越发展,立于不败之地。

  各位代表,过去的五年,是我县固定资产投?#39318;?#22823;、招商引资成效最佳、产业发展成果最优、城乡基础发展最好、群众得到实惠最多、经济发?#39038;?#24230;最快的五年。这些成绩的取得,是州委、州政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协和人大代表、政协委员监督支持的结果,是全县广大干部群众共同奋斗的结果,是江西人民及社会各界无私援助的结果。在此,我代表县政府,向全县干部群众、驻县武警官兵、民兵预备役人员、政法干警、援藏干部、各人民团体、江西人民和各界朋友表示衷心地?#34892;唬?#24182;致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同?#20445;?#25105;们也清醒地认识到,当前我县经济社会发展中?#28304;?#22312;许多困难和问题:一是经济总量较小,产业层次不高,综合竞争力不强。二是灾后重建全面完成后,保持投资?#20013;?#22686;长面临巨大压力。三是农民增收的基础仍然不牢固,?#20013;?#22686;收难度较大。四是区位优势仍不明显,交通等瓶颈制约尚未完全突破,基础设施建设力度仍需加大。五是财政收支矛盾突出,公共保障能力不强。对于这些问题,我们将以对人民群众高度负责的态度,采取切实有力的措施,?#38505;?#21152;以解决。

  今后五年政府工作

  根据县第十一次党代会确定的指导思想?#22836;?#26007;目标,今后五年政府工作的指导思想和总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗?#27169;?#20197;邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以坚持科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,全力推进农业产业化、工业新型化、旅游全域化、服务业现代化进程,着力把小金打造成为阿坝州生态型绿色产品加工的样板区、再生型能源产品转化利用的先?#26143;?#22810;样型旅游产品展示的精品区、民族团结社会和谐的示范区,坚定不?#39057;?#21521;全面建设幸福小金迈进!                

  经济社会发展目标是:到2016年,力争地区生产总值达到27.4亿元,固定资产投资达到21亿元,社会消费品零售总额达到5.7亿元,本级财政一般预算收入达到2.2亿元,农牧民人均纯收入达到8887元,城镇居民人均可支配收入达到34122元,人口自然增长率控制在7‰以内。

  围绕上述目标,我们务必要按照“四区”战略定位,坚持“四化”联动,重点抓好以下工作。

  一、固本强基,努力建设生态型绿色产品加工的样板区

  积极发展特色效益农业。以推进农业产业化进程为目标,加快农业标准化、专业化、规模化发展。加大农村土地经营权流转,发展订单农业。巩固和扩大酿酒葡萄、特色水果、无公害蔬菜、马铃薯、沙棘、道地中药材、PIC生猪等基地规模,积极培育具有地域特色的绿色生态农牧业。大力发展农民专合组织、行业协会,完善企业、?#35856; ?#20892;户利益联结机制,健全农牧业风险防范机制和种养业保险保费?#22266;?#21046;度,切实提高组织化程度。大力发展现代畜牧业,扎实推广种草养畜、品?#25351;牧迹?#30528;力探索产业规模化、养殖标准化、产品?#35856;?#21270;的新路子。大力发展生态林业产业,促进林下资源合理开发。

  大力发展农产品加工业。以酿酒葡萄、苹果、马铃薯、沙棘、道地中药材和生态畜产品等为重点,着力在农产品加工业中培育壮大一批优势产业和龙头企业,力争到2016年创建一至二个国家级名?#33529;?#39536;名商标,二至三个省级名?#33529;?#33879;名商标,逐步形成具有小金特色和比较优势的农产品深加工产业链,提高农产品附加值。

  切?#23548;?#24378;农业标准化管理。围绕重点产业发展和无公害农产品生产,抓?#38376;?#19994;标准化示范区建设,促进特色农产品标准化生产和产业化经营。努力推广农业实用技术,加大农业科技成果转化力度,提高农业科技含量。强化执法监管,严把农产品生产、加工、储运和销售?#26041;? 切实提高农产品?#35856;?#32508;合竞争力。

  二、增容扩量,努力建设再生型能源产品转化利用的先?#26143;?/p>

  着力培育发展新兴产业。以推进新型工业化进程为目标,以成阿工业园区为依?#26657;?#31215;极培育新能源、新?#29287;稀?#29983;物制药、电子信息等高新技术产业;加快发展电冶结合产业,重点做好立业公司扩容增量工作,尽快建成90条化成箔生产线;开发硅粉等高端产品,提高产品附加值。

  加快再生型能源转化利用。大力发?#39038;?#30005;工业,加快抚边河、沃日河、汗牛河、小金川河流域水电资源整体开发进度。加大电力资源就地转化力度,大幅提升工业效能。积极开发风能等可再生型能源,推广使用光伏发电、天然气、生物炉灶等新能源,逐步形成多能互补的能源供应体系。

  继续加大招商引资力度。充分发挥资源、生态优势,着力引进一批农产品加工、旅游开发、房地产开发等优势企业。完善招商引资机制,健全招商引资机构,加强考核奖励、工作保障等机制建设,继续推行组团招商、小分队招商模式,切实提高招商引资实效。强化招商引资服务,进一步健全招商引资项目并联审批、重大项目跟踪服务等制度,着力营造良好的投资环境。

  三、提档升级,努力建设多样型旅游产品展示的精品区

  深入推进旅游二次创业。以推进旅游全域化进程为目标,大力发展红色旅游,着力打造两河会议广场、达维红军城集镇、抚边红色文化区,抓好夹金山至梦笔山沿线情景雕塑建设,突出红色历史文化氛围,形成集纪念、历史教育、游览考察、休闲度假、观光购物于一体的多功能旅游区。大力发展乡村旅游,以?#31283;?#34255;族文化、民族风情、大小金川古战场等重点历史文化为依?#26657;?#25512;进?#31283;?#27665;族文化体验区建设;将灾后重建的成果转化为新的旅游景观,逐步形成以生态农业观光、藏族?#20843;住?#20892;家风情为主的观光游、休闲游和?#28798;?#28216;。大力发展景区旅游,高起点推进双桥沟、长坪沟、海子沟景区建设,倾力打造“东方圣山,户外天堂”国?#31034;?#21697;旅游?#25918;疲?#30528;力把四姑娘山景区打造成为世界知名景区,把日隆镇打造成为遗产廊道上的国?#20107;?#28216;重镇;督促夹金山国家森林公园景区开发,做?#31859;?#21709;夹金山和木尔寨景区。着力推出“一个国?#20107;?#28216;?#25918;啤⒘教?#29305;色旅游线路、三大旅游文化?#20445;?#26500;建“五沟、三?#20581;?#20108;址”的全域化景区格局,提升“圣山四姑娘,魅力小金县”?#25918;?#24418;象。

  努力推进现代服务业。以推进服务业现代化为目标,坚持?#35856;?#21270;、产业化、社会化相融互动,着力培育现代物流、连锁经营、电子商务、家政服务等新兴服务业,加快完善服务体系,满足城乡居民多样化服务需求。利用旅游业关联性强、辐射面广、就业吸纳能力强的优势,以城区拓展建设为依?#26657;?#24102;动住宿餐饮、批发零售、休闲娱乐、交通运输等产业发展,努力提高第三产业对经济增长和社会就业的贡献?#30465;?/p>

  四、以人为本,努力建设民族团结社会和谐的示范区

  稳步推进社会事业发展。?#38505;?#23454;施第二轮民族地区教育发展十年行动计划和《小金县中长期教育改革?#22836;⒄构?#21010;纲要(2011-2020)》,全面落实《关于促进教育发展新跨越的决定》,促进教育均衡发展。深入实施医药卫生体制改革,加快完善城乡公共卫生医疗服务体系,推进医疗卫生资源均衡化、区域医疗服务一体化、基本医疗服务标准化进程。继续实施少生快富工程,确保计划生育基本国策?#34892;?#33853;实,完成国家级计划生育优质服务先进县创建工作。深化文化体制改革,加强公共文化基础设施建设,完善公共文化服务网络,不断提高公共文化产品和服务供给能力,?#34892;?#20445;障人民群众基本文化权益,着力构建公共文化服务体系,推进文化均衡发展。加强国防教育,稳步推进红十字会、档案、统计、移民、防震减灾、人防、保密、外事台?#21462;⒏九?#20799;童、老协、残联等各项工作。

  扎实开展民生工程建设。深入实施“9+3”免费职业教育计划,巩固和提升牧民定居行动计划和帐篷新生活建设成果,?#20013;?#25512;进高半山脱贫致富工程,积极探索扶贫开发和农村低保救助“两?#26234;?#21160;”新模式,全面完成扶贫开发和综合?#20048;?#22823;骨节病试点工作,让发展成果惠?#26696;?#22810;群众。

  努力健全社会保障体系。完善“五大”保险制度,扩大社会保障覆盖面。推进事业单位养老保险制度改革和城乡居民养老保险、新?#22242;?#26449;合作医疗保险、城乡居民最低生活保?#29616;?#24230;建设,完善“五保”供养、特困人口、优抚对象等帮扶制度,健全失地农民和工程移民社会保障机制,完善基本住房保?#29616;?#24230;,基本建立起城乡统一的社会保障体系。实施积极的就业政策,切实做?#38376;?#26449;富余劳动力转移、大中专毕业生和困难群体的就业援助,鼓励劳动者弹性就业和?#28798;?#21019;业。

  维护社会政治稳定和谐。强化社会管理综?#29616;?#29702;,深入开展社会?#20255;餐?#20986;问题和重点地区集中整治行动,严厉打击各类违法犯罪行为,进一步增强人民群众安全?#23567;?#21152;强反分裂维稳常态管理,维护社会大局稳定;继续开展“大接访”、“大调解”工作,妥善处理各类社会矛盾和利益纠纷,切实维护群众合法权益;?#38505;?#36143;彻落实民族宗教政策,巩固民族团结基础。健全各类灾害监测、预防和救助体系,完善应急预案,提高应?#26412;?#25588;能力;落实安全生产责任制,加强企业、矿?#20581;?#36947;路交通安全和城乡消防专项整治。狠抓民主法制建设,推进司法体制改革,规范司法行为,全面完成“六五”普法工作,提高公民法律素?#30465;?/p>

  五、强化支撑,努力夯实“四区”战略目标发展基础

  着力加快基础设施建设。紧紧围绕“四区”发展目标,坚持“提档升级”战略,着力提升基础保障能力。加快交通基础设施建设,协调完成巴郎山隧道、映日路建设任务,建成县城过境公路,提升改造小丹路,力争开工建设理小路;加大争取力度,做好夹金山隧道、梦笔山隧道项目前期工作,力争早日立项;升级改造通乡公路,通村公路全部实现“黑色化?#20445;?#36890;组公路、入户道路建设全面完成。加强水利基础设施建设,坚?#20013;睢?#24341;、提相结合,大力实施病险水库整治及渠系、提灌站、农村饮水安全、微?#36864;?#21033;等工程,?#38505;?#32452;织实施?#26696;?#32654;达日”重点灌溉工程,积极推广节水灌溉技术,着力构建防洪抗旱的减灾体系、节水高效的供水体?#23548;?#29983;态良好的水环境安全体系。加快电网设施建设,抓紧?#25351;从?#26085;输变电线路,建成小金至丹巴220千伏输变电工程,尽早联通国?#19994;?#32593;。强力推进项目建设,科学谋划,精心筛选、论证和落实一批涉及民生改善、基础设施建设和产业培育等方面的项目,做到以项目集聚生产要素、以项目推进产业优化升级、以项目改变城乡面貌、以项目增强服务功能。加强生态文明建设,继续抓好天然林保护、退耕还?#20540;?#29983;态工程,巩固和提升生态修复成果;全面实施生态细胞创建工程,扎实推进生态县建设;加强节能减排工作,促进经济?#27801;中?#21457;展。大力推进农村能源建设,继续推广太阳能、太阳灶和沼气等清洁能源,到2016年清洁能源普及率力争达到95%以上。加快通信基础设施建设,着力夯实现代通信网络发展基础。

  全力统筹城乡协调发展。加强城乡建设规划,统筹配置学校、医院、金融、商?#36710;?#20844;共服务设施,促进城乡公共服务资源均衡发展,努力形成以城带乡、城乡互动的良好?#32622;妗?#21152;快推进新农村建设,巩固“三百”示范工程建设成果,积极争取国家新十年扶贫开发整村推进项目,大力实施“四改两建调结构、强配?#20303;?#20419;增收”工程,逐步实现“幸福美丽?#20197;啊?#20840;覆盖,着力改善乡村基础条件,促进城乡协调发展。?#34892;?#25972;合新、老城区资源,基本建成“一路二区三片”的县城城镇构架。?#38505;?#33853;实《四川省城乡环境综?#29616;?#29702;条例》,深入开展城乡环境综?#29616;?#29702;,切实优化城乡发展环境。

  着力提升发展软实力。把软实力提升工程作为推动“四区”发展的重要抓手,建立软实力提升动力机制、创新机制、协调机制和考核评估机制,着力抓好教育、文化、公共卫生、科技创新、人才?#28216;欏?#24191;播影视等“六大工程”建设,努力形成硬实力与软实力并驾齐驱的战略发展格局,为全面建设幸福小金注入无限的生机与活力。

  2012年工作安排

  2012年,是新一届政府的开局之年,也是固本强基、跨越转型的关键之年。我县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值达到8亿元,增长10.6%;固定资产投资达到7.8亿元;本级财政一般预算收入达到4600万元,增长15.5%;社会消费品零售总额达到2.9亿元,增长10%;农牧民人均纯收入达到4380元,增长8.9%;城镇居民人均可支配收入达到18800元,增长11%。

  为实现上述目标,我们将狠抓以下五个方面的工作。

  一、坚?#25351;?#36229;发展,推动综合实力再上台阶

  夯实农业。调整结构抓农业,促进农业产业化进程,年内力争实现农业总收入12471.5万元。一是完善农业基础。抓好中小型灌区、排灌泵站配套改造、中小河流治理等项目建设,全面提升水利设施功能。推进农村饮水安全工程建设,年内解决1万名农村人口饮水安全问题。加快农村便民道路和农村公路改造建设步伐,新建机耕道及牧区奶源路120公里,维修130公里。加强农村能源建设,实施新一轮农村电网升级改造工程,建设沼气池640口。二是增强发展后劲。坚持和完善耕地保护制度,全县粮食播面稳定在11.5万亩,粮食综合生产能力达到2.58万吨。加快建设现代农牧业产业基地,积极打造苹果、酿酒葡萄、马铃薯、沙棘、道地中药材、PIC生猪、优质肉牛羊等产业集群,促进“公司+基地+农户?#26412;?#33829;模式健康发展。年内新建酿酒葡萄基地500亩、中药材基地400亩、淡季蔬菜生产基地1.2万亩,马铃薯基地总量达6万亩;力争完成牲畜出栏9.2万头(只),肉类总产量达7000吨。大力扶持甜樱桃、酿酒葡萄等农民专业合作社,不断提高农业经营组织化程度。三是拓宽增收途径。优化调整种养结构,巩固提高家庭经营性收入。提高农民职业技能和创收能力,支持劳务返乡人员创业,就近转移就业,增?#20248;?#27665;劳务收入。全面落实种粮直补、农机购置?#22266;?#33609;原生态保护补助?#26085;?#31574;措施,增?#20248;?#27665;转移性收入。积极创造条件,增?#20248;?#27665;财产性收入。

  提振工业。优化服务抓工业,加快新型工业化进程。一是加快经济增长。以基础设施建设为主导,重点加快成阿工业园区入驻企业建设步伐,形成工业经济新的增长点,年内力争实现工业增加值1.6亿元,增长17.6%。二是加快企业创新。提高企业技术创新水平,推进沙棘产业化与科技成果转化项目,促成沙棘叶提取黄酮技术?#23548;?#24212;用,构建沙棘产业多元化发展格局。加快立业电子公司国家高新企业申报进度,推进企业?#27801;中?#21457;展。鼓励宝清果业等企业加强?#25918;?#21019;新,不断增强?#35856;?#31454;争力。三是加快产业升级。围绕“三大主导工业?#20445;?#25193;容增量,促进工业加快发展。水电工业要加快?#37202;隆?#26149;堂坝、海坪、崇德三级、日尔寨等在建电站建设进度,年内确保?#37202;?#30005;站投入试运行,抓紧开展三叉电站、杨家湾、汗牛河等电站建设前期工作,确保年内杨家湾、汗牛河电站开工建设,力争全县网络总供电能力突破11万千瓦;加快建设220千伏输变电工程,优化电网布局,提升电力输送能力。高载能工业要加快立业电子公司二期工程建设,力争年内?#30053;?#21270;成箔生产线20条。督促?#20237;F硅业加快扩能进程,抢抓黄金生产期,确保满负荷运转。农产品加工业要重点扶持葡萄酒业、宝清果业、必喜食品公司、四姑娘山沙棘公司、兴隆农产品公司等企业,壮大龙头企业,打造名优?#25918;疲?#24102;动农民增收致富。逐步完善矿业发?#26500;?#21010;,科学开发矿产资源,把资源优势转化为经济优势。

  做活三产。突出旅游抓三产,努力推动第三产业快发展、大提升。一是推动旅游提档升级。深入实施旅游二次创业,着力做大做强四姑娘山,做?#31859;?#21709;夹金山,做实做精两河口,做美做靓乡村游,做快做优红色游,做特做细民?#23376;危?#21152;快旅游基础设施上档升级,规范经营管理,创优旅游环?#24120;?#21152;强宣传营销,着力推进小金旅游全域化进程。年内力争接待海内外游客35万人次,实?#33268;?#28216;总收入3.1亿元,?#30452;?#22686;长16.7%和17.1%。二是加快现代服务业发展。规范提升住宿餐饮、商贸、?#35856;?#31561;生活性服务业,加快发展金融保险、邮电通信等生产性服务业,积极拓展医疗保健、休闲娱乐、物流配送、家政服务等新兴服务业,促进服务业向新领域拓展,扩大产业规模,提高发?#20849;?#27425;,增强城乡活力和吸引力。加大“新网”工程建设力度,巩固“万村千乡?#35856;?#24037;程”建设成果,着力改善农村消费环?#24120;?#20419;进农村消费升级。强化?#35856;?#20215;格监管,努力保持物价基本稳定。进一步整顿和规范?#35856;?#31209;序,着力整治食品、农资、药品、餐饮?#20161;谐。?#21152;强?#35856;?#20449;用体系建设,确保消费安全。

  二、坚持统筹发展,推动城乡基础?#20013;?#25913;善

  努力推进新型城镇化建设。以提高城镇综合?#24615;?#33021;力为重点,以县城拓展为抓手,以重点集镇建设为依?#26657;?#25552;高城镇化发?#39038;?#24179;。一是注重全域提升。严格按照“一路二区三片”的县城拓?#39038;?#36335;,以城区主干道为线、以新城区为面,进一步拉开城区主体框架,继续拓展建设新城区和石灰村两个新区,加快?#27801;?#21306;改造进度,开工建设原政府大楼改造等引资项目,切实抓好市政配套设施建设,统筹安排?#32654;?#22478;区绿化、美化、亮化工程,切实把城镇规模做大、实力做强、品味做高、功能做全、机制做活,力争城镇化率达到29%。加快完善日隆、达维、美兴、两河等集镇基础设施,努力打造规划布局合理、产业特色鲜明、配套功能完善、人居环境优美的“明星集镇”。深入巩固“三百”示范工程建设成果,继续实施幸福美丽?#20197;?#24314;设,不断扩大新农村建设覆盖面和受益面,统筹推进城乡经济社会均衡发展。二是注重?#34892;?#31649;理。进一步完善城乡环境综?#29616;?#29702;长效机制,深入推进城乡环境综?#29616;?#29702;,使城乡环境更加整洁、优美、?#34892;頡?#21152;强对城镇规划的监督管理,切实维护规划的严肃性。积极探索并建立城镇管理上下联动、齐抓共管的长效机制,逐步实现城镇管理的精细化、标准化?#22836;?#21046;化。三是注重完善政策。积极探索城镇就业、户籍、医疗、养老、社保等配套政策,逐步放宽城镇落户条件,实现农民工在劳动报酬、?#20248;?#23601;学、公共卫生、住房租赁以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。

  努力推进生态文明建设。大力实施生态立县战略,促进经济社会与资源环境协调发展。一是提升生态保障水平。巩固退耕还林、天然林保护、生态公益林建设等成果,启动天然林保护二期工程和大熊猫栖息地保护工程,实施生态治理,加大森林防火和病虫害?#20048;?#21147;度,森?#25351;?#30422;率保持在42.2%以上。二是加大环境保护力度。强化饮用水水源保护区监管,确保城乡居民饮水安全。严格建设项目环评审批,加大环境保护“三同时”执行力度,严厉打击环境违法行为。加快城乡污水、垃圾处理设施建设,提高城镇生活垃圾无害化处理水平。强化工业企业“三废”治理,实?#26143;?#27905;生产。三是加强节能减排管理。落实节能减排目标责任制和?#35797;?#21046;,完?#24179;?#33021;预警监测调控机制。大力倡导绿色生活方式和消费模式,切实提高全民生态环保意识。

  三、坚持创新发展,推动发展后劲不断增强

  不断增强发展后劲。一是以更高的效率推动项目建设。抢抓机遇争项目。按照储备一批、挤进一批、争取一批的要求,加大地震灾区振兴发展项目跟踪、争取力度,确保项目早下达、资金早到位、建设早上马;围绕国家重点规划?#24613;?#39033;目,策划包装一批涉及民生、农业、水利、产业等方面的重大争资项目,充实和完善项目储备库,争取更多项目挤进国家投资计划。突出重点建项目。抓好巴郎山隧道和县城过境公路建设的协调工作,加大乡道、村道改造提升力度,建成滴水、冒水等5个农村通畅工程。加快电力生产集控中心续建工程建设,完善小金中学、美兴中学等学校配套设施,新建沃日官寨等6个医疗?#26412;?#28857;,开工建设两河、新桥等乡镇幼儿园。规?#23545;?#20316;促项目。继续推行重点项目县级领导联系责任制,确保项目按时间节点顺利推进。健全协调服务、责任落实、例会调度、目标考核等项目管理机制,全面落实招投标、工程监理、预决算审计等制度,确保资金安全,促进项目管理的规范化。二是以更强的力度推动招商引资。优化服务抓招商,坚持领导?#19994;?#26381;务、高位推动,畅通“绿色通道?#20445;?#24378;化跟踪问效。借助载体抓招商,以成阿工业园区为载体,突出重点区域和产业招商,努力引进一批?#22365;行?#32463;济、有根产业、有税项目”。年内力争引进国内省外资金3.5亿元,增长9.4%。三是以更活的举措激发全民创业。?#38505;?#33853;实鼓励全民创业的各项政策,放宽条件,?#26723;?#38376;槛,优化环?#24120;?#28608;发全民投资创业的激情和潜能,形成“企业谋扩张项目、能?#22235;?#21019;业项目、群众?#26412;?#19994;项目”的生动?#32622;妗?/p>

  不断创新资本运作。大力创新融资方式,积极探索资本运作新路子,以资本撬动发展新跨越。一是积极拓?#20849;?#28304;。严格执行各项税收政策,强化非税收入征管,切实做到应?#31449;?#25910;、及时足额入库。优化财政支出结构,加强预算管理,提高依法理财、精细理财、科学理财水平。严格执?#23567;?#25910;支?#25945;?#32447;?#20445;?#21152;强和改进预算外资金管理。坚持厉行节约,从严控制一般性支出,努力?#26723;?#34892;政运行成本。二是搞活城市经营。经营?#36152;?#24066;土地,一手抓储备,一手抓开发增值,抓好?#27801;?#21306;闲置地块开发,实现土地收益最大化。积极探索市政公用基础设施有偿使用机制,通过出让基础设施投资经营权、公用事业经营权等办法,实现资源价值最大化。三是广开融资渠道。整合政府资源,积极搭建投融资?#25945;ǎ?#22686;强政府融资能力。深入开展信用环境专项治理工作,推进银企协作,把防范化解金融风险与促进经济增长有机结合起来,实现银企双赢。坚?#20013;?#36151;规模和质量并举,强化金融服务,积极支持重点项目、骨干产业、专合组织和民营企业发展。加强金融监管,保护金融资产安全。

  不断深化各项改革。突出抓好重点领域关键?#26041;?#30340;改革,为经济社会发展创造良好的制?#28982;?#22659;。一是稳步推进农村各项改革。在稳定家庭联产承包责任制的基础上,合理引导土地流转,发展适度规模经营,支持专业大户、农民专业合作社等规模经营主体发展。抓好林权制度配套改革,促进林业经营权规范?#34892;?#27969;转。全面开展农村集体土地确权登记发证工作,进一步明晰集体土地财产权。二是加快推进政府管理体制改革。巩固政府机构改革成果,启动事业单位分类改革。逐?#25945;?#32034;并建立健全土地出让、产权交?#20303;?#24037;程招投标、政府采购一体化的公共交易运行与制衡机制,确保公开、公平、公正。

  四、坚持和谐发展,推动社会事业全面进步

  着力实施民生工程。坚持在发展中改善民生、在改善民生中促进发展,让人民群众享受到更多改革发展的成果。一是重扶持强民生。全面落实民生政策,大力实施民生工程。深入推进扶贫开发和综合?#20048;?#22823;骨节病试点工作,切实抓好整村推进、产业扶贫等项目建设,扎实开展“9+3”免费职业教育,?#38505;?#33853;实天然草原生态保护奖励补助政策,全面提高农牧民生活水平和幸福指数。二是抓保障惠民生。深入推进新型城乡居民社会养老保险工作,实现社会养老保险全覆盖。完善城乡居民基本医疗保险、新?#22242;?#26449;合作医疗和城乡居民低保等制度。加快建立统一规范的人力资源?#35856;?#21644;基层公共就业服务体系,强化职业技能培?#25285;源?#19994;带动就业,动态消除零就业家庭,确保年内?#30053;?#22478;镇就业450人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。三是建住房保民生。继续抓好220套保障性住房和20套公共租赁房建设,推进53?#30528;?#25143;改造工程,切实解决干部群众住房难问题。

  全面发展社会事业。坚持统筹协调,促进社会事业发展,提升公共服务水平。一是坚持教育优先发展。加大教育投入,重点推进学前教育、义务教育阶段学校标准化建设工程,促进教育均衡发展,巩固“两基”成果。加强师资?#28216;?#24314;设,提高教育质量。强化教育管理,提升办学水平。二是坚持卫生改革发展。深入推进医药卫生体制改革,全面落实国?#19968;?#26412;药物制度。不断健全县乡村三级医疗卫生服务网络,努力实现基本卫生服务均?#28982;?#21152;?#32771;?#30149;防控工作,确保无重大疫情发生。三是坚持多方统筹发展。加快科技创新步伐,推动科技成果转化,提高科?#32423;?#21439;域经济的贡献水平。稳定低生育水平,人口自然增长率控制在7‰以内,完成省级计划生育优质服务先进县创建工作。全面贯彻文化改革发展“二为”方向和?#20843;?#30334;”方针,加快完善公共文化服务体系,努力实施文化惠民工程,配套完善21个乡镇综合文化站和农家书屋设施设备,推进城乡文化一体化发展。广泛开展全民健身活动,提高群众健康素?#30465;?#21152;快广播电视数字化建设进程,不断扩大有线电视覆盖面。深化民生、民情档案工作,加快档案信息资源建设。关心?#20061;?#20799;童,支持工会、共青团工作,重视红十字会、老龄、残疾人事业,加快县志、地震、气象、邮政、外事台?#21462;?#20445;密等各项事业发展。

  大力维护社会稳定。坚持防范与打击并重、服务与管理并举,不断提高社会管理水平,努力维护社会和谐稳定。一是加大矛盾纠?#30528;?#26597;化解力度。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,进一步完?#24179;?#35775;机制,着力解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题。二是加大社会管理综?#29616;?#29702;力度。深入推进平安社区、平安单位创建工作。强化城区流动人口和出租房屋管理,加强高危人群帮教工作。深入开展严打专项整?#21361;?#20005;厉打击强买强卖、阻工闹事等违法行为,重点打击“两抢一盗”、聚众赌博等违法犯罪活动,努力营造安定和谐的?#20255;不肪常?#24041;固省级平安县创建成果。三是加大维稳工作力度。旗?#21335;?#26126;地反对分裂,坚决打击分裂祖国、危害国家安全、?#33529;?#27665;族团结、?#33529;?#32463;济社会发展的犯罪行为,全力维护政治和社会稳定。深入推进民族团结进步创建活动,全面落实党的民族宗教政策,依法加强民族宗教事务管理,确保民族宗教事业健康发展。四是加大安全监管力度。强化安全生产综合监管,严格落实企业主体责?#21361;?#21152;大重点行业和领域的安全隐患排查治理力度,坚决遏制重特大事故发生。进一步完善应急管理体系,加强综合应?#26412;?#25588;?#28216;?#24314;设,不断提高应急处置能力。五是加强民主法制建设。全面推进“六五”普法工作,积极开展精神文明创建活动,加强公民道德建设,提高公民法律素质和文明素养,营造和谐融洽、平等互爱的良好氛围。加强国防后备力量建设,积极开?#39038;?#25317;共建,巩固?#22836;?#23637;军政军民关系。

  五、坚?#25351;?#25928;发展,推动自身建设?#34892;?#25552;升

  顺应“十二五”发展的新形势、新要求和人民群众的新期待,着力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府运行机制,塑造政府良好形象。一是着力打造服务政府。全面推进办事公开制度,加强政务服务中心建设,在完善服务功能、规范“窗口”行为、创新审批方?#20581;?#24378;化监督管理上下功夫,切实提高服务质量,?#26723;?#34892;政成本。坚持深入基层,注重调查研究,做到在一线问政于民、问计于民、?#24066;?#20110;民。二是着力打造责任政府。健全和完善重大行政事项的科学民主、依法决策机制,自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督、人民群众监督和?#25945;?#33286;论监督。进一步落实行政执法责任制,严格责任追究,确保行政执法严格、规范、公正、文明。三是着力打造廉洁政府。规范行政权力运行机制,努力形成按制度办事、靠制度管理的?#34892;?#39044;?#26639;?#36133;机制。加大审计、监察工作力度,强化重点项目监督检查,确保项目资金安全运行和工程建设优质高效。加快重建项目财务结算审计,加强项目资产移交、划转、维护的监管,建立产权明晰、规?#23545;?#34892;的监督管理体系,确保项目资产安全完整,发挥最大效益。四是着力打造高效政府。强化协调,形成同轴共转、和衷共济的工作合力。强化政务督查和目标绩效管理,确保政令畅通,政府高效运转。

  各位代表,回顾过去的五年,勤劳智慧的小金各族人民创造了令人瞩目的辉煌成就;展望未来,全面跨越发展的宏伟蓝图催人奋进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗?#27169;?#20840;面贯彻落实科学发?#26500;郟?#22312;县委的坚强领导下,以更加坚强的意志、更加坚定的行动、更加坚实的步伐,为全面建设幸福小金而努力奋斗!

  谢谢大家!

  《政府工作报告》名词解释

  1.一路二区三片:是指在县城拓展重建中,集中打造“一路?#20445;?#21363;:江西路沿线;“二区?#20445;?#21363;:新旧两个城区;“三片?#20445;?#21363;:石灰村文教卫片区、小金林业局街区、粮台湾绿色休闲片区。

  2.3+Ⅹ:是指以石灰村文教卫片区、喇嘛寺行政中心片区、?#27801;?#21830;业?#25351;?#36896;片区为布局,并由此拓展?#30001;?#20986;的相关产业。

  3.四个能否、九个有无:是指县政府为加强地质灾害?#20048;?#24037;作,提出的具体?#20048;未?#26045;。“四个能否”是指险情能否在第一时间发现、救援人员能否在第一时间组织、群众能否在第一时间知晓、救援能否在第一时间实施;“九个有无”是指有无应急预案、有无明白卡、有无警示牌、有无监测员不到位、有无排查、有无专用工具、有无安置点、有无目标责任书、有无群众不知晓。

  4.四化:是指农业产业化、工业新型化、旅游全域化、服务业现代化。

  5.四区:是指县委、县政府确定的“十二五”规划战略定位,即:把我县建成“阿坝州生态型绿色产品加工的样板区、再生型能源产品转化利用的先?#26143;?#22810;样型旅游产品展示的精品区、民族团结及社会和谐的示范区”。

  6.三大主导工业:是指水电开发工业、农产品加工业、高载能工业。

  7.抚美达日重点灌溉工程:是指按照县“十二五”规划,计划总投资16600余万元,在抚边、两河、?#37202;隆?#20843;角、美兴镇、美沃、新桥、新格、宅垄、达维、结斯、老营、沃日、日尔等乡镇,采用自流式引水方式修建灌溉工程,解决5.28万亩耕地灌溉问题。

  8.一个国?#20107;?#28216;?#25918;啤⒘教?#29305;色旅游线路、三大旅游文化:“一个国?#20107;?#28216;?#25918;啤?#26159;指四姑娘山国?#20107;?#28216;景区?#25918;疲弧傲教?#29305;色旅游线路”是指两河—美兴—达维—夹金山红色旅游线路;日隆—沃日—美兴—丹巴民俗旅游线路;“三大旅游文化”是指生态旅游文化、红色旅游文化和民俗旅游文化。

  9.五沟、三?#20581;?#20108;址:“五沟”是指双桥沟、长坪沟、海子沟、玛嘉沟、木尔寨沟;“三?#20581;?#26159;指四姑娘?#20581;?#22841;金?#20581;?#24052;郎山;“二址”是指长征红色遗址、大小金川古战场遗址。

  10.生态细胞工程:是指按照省级生态县建设要求,开展以优美乡镇、生态村、生态?#20197;啊?#29983;态小区、生态工业园区、绿色学校、绿色社区等工程为重点的生态环境建设,统称为生态细胞工程。

  11.三?#29616;?#29702;:是指采取多种措施对工业生产排放的废气、废水、?#26174;?#36827;行处理和合理利用的系统工程。

  12.事业单位分类改革:是指将现有事业单位按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别进行改革。

  13.二为方向和双百方针:“二为”方向是指文艺为人民服务、为社会主义服务的方向;?#20843;?#30334;”方针是指坚持百花齐放、百家争鸣的方针。

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